Diskusija predsjednika Kluba poslanika DPS Milutina Simovića povodom izlaganja predsjednika Vlade Igora Lukšića na temu Ostvarivanje politike Vlade Crne Gore u 2011. godini
Gospodine predsjedniče Vlade,
Pozdravljam Vašu odluku da danas u ovom domu saopštite analizu ostvarivanja politike Vlade u 2011. godini.
Ova današnja rasprava će biti još jedna potvrda da je crnogorsko društvo, društvo dijaloga i otvorenih institucija.
Današnji dijalog, čini mi se, posebno je važan iz tri razloga:
- Prvi – Razgovaramo neposredno nakon odluke Evropskog savjeta od 9. decembra, kojom je označeno da Crna Gora započinje novu, važnu, zahtjevu, ključnu fazu evropskih integracija – fazu pregovora.
- Drugi – Razgovaramo uoči razmatranja i usvajanja važnog, najvažnijeg zakona, Zakona o budžetu za 2012. godinu
- Treći – Razgovaramo u vremenu kada dijelimo zabrinutost zbog sve izraženijih globalnih ekonomskih poremećaja
Evropski savjet je 9. decembra donio političku odluku o početku pregovora u junu 2012, zadužujući Evropsku komisiju da napravi izvještaj o implementaciji već usvojenih reformi za Savjet ministara vanjskih poslova zemalja članica. Dakle, ne gubi se praktično ni jedan dan. Crna Gora nije na čekanju. Odmah se počinje sa pripremnim fazama. Odmah počinje skrining za poglavlja 23 i 24 i počinje proces pripreme pregovaračkog okvira, odnosno pregovaračke platforme. Od Crne Gore se očekuje da nastavi implementaciju obimnih reformi u oblasti pravosuđa, osnovnih ljudskih prava, borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije. Parlament Crne Gore će kao i do sada tome dati značajan doprinos. Siguran sam da ćemo usvajajući ustavne promjene koje će obezbijediti dalje jačanje nezavisnosti, autonomije, efikasnosti i odgovornosti pravosudnog sistema i tužilaštva pokazati i dokazati na djelu privrženost i odgovornost u odnosu na dalje etape evropskog puta.
Na nama je da pripremimo, što prije, naše pregovaračke strukture. Vlada mora imati ključnu i dominantnu ulogu. U skladu sa tim, najveći teret i odgovornost će podnijeti Vlada kao i u svim prethodnim fazama – od potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju oktobra 2007. do današnjih dana kada su počele pripreme za otpočinjanje pregovora.
Parlament će svakako imati svoje mjesto i svoj značajan doprinos i u pregovaračkom procesu, kao što je, uostalom, značajno doprinio kvalitetu i dinamici prethodnih faza. Pozicija Parlamenta u pregovorima biće definisana uvažavajući njegovu zakonodavnu i kontrolnu funkciju.
Posebno važno za Crnu Goru, kao malu državu, je kreiranje modela koji će ojačati administrativne kapacitete kroz otvoreni dijalog u kojem učestvuju predstavnici univerziteta, sindikata, privrednih udruženja i civilnog sektora.
U budućim procesima važna će biti i uloga medija, važan će biti i dalji razvoj medijskih sloboda, poštovanja nezavisnosti medija, očekujući i primjenu etičkih i visoko profesionalnih novinarskih standarda.
Ovu godinu obilježili su rastući rizici za globalnu i evropsku ekonomiju. Izvjesno je da će većina visokorazvijenih zemalja zabilježiti manji rast od očekivanog, mnoge države smanjuju procjenu ekonomskog rasta za 2012. do nultih stopa, a neke sve češće pominju recesiju, pogoršava se kreditni rejting do sada najstabilnijih država.
Kod nas, podsjetimo se:
Nakon trećeg kvartala 2010. počinje blagi oporavak ekonomije i u 2010. ostvaren je realni rast od 2,5%. Makroekonomski trendovi ukazuju da će crnogorska ekonomija i u ovoj 2011. godini ostvariti stopu rasta BDP od 2,5%.
Koncept ekonomske politike u 2011. bio je usmjeren na nastavak konsolidacije javnih finansija i na dinamiziranje privrednog rasta uz jačanje konkurentnosti privrede. U ovoj godini obezbijeđeno je redovno servisiranje svih obaveza iz budžeta, redovna isplata zarada, penzija, socijalnih davanja, obezbijeđen je rad svih državnih institucija, ispunjene obaveze prema međunarodnim partnerima, vraćeni dospjeli krediti. Ključna poruka je bila – redovnost.
Da li su realna očekivanja, kao izraz realnih životnih potreba, da li su ljudski razumljiva ta očekivanja, da davanja budu i izdašnija? Jesu. Ali, održivo funkcionisanje javnih finansija, zasnovano na balansu zahtjeva za potrošnjom i fiskalnog kapaciteta naše ekonomije je uslov za stabilnost i stvaranje uslova za rast i prosperitet našeg društva.
Vidjeli smo šta znači alternativa ovom pristupu, vidjeli smo to i kod nekih evropskih država, koje su povećavanjem javne potrošnje iznad mogućnosti ugrozile svoju stabilnost, došle i do ivice bankrotstva. A nakon svega toga morale su da primijene ekstremno teške mjere.
Smatramo da je posebno važno raspodijeliti teret prilagođavanja kako bi doprinijeli lakšoj socijalnoj prihvatljivosti neophodnih reformi i odgovora na izazove ekonomske krize. U tom pravcu, smatram da je urađeno dosta i sa tom politikom – smanjenja tzv. „diskrecione potrošnje“ potrošnje za ugovorene usluge, nabavku opreme, službena putovanja i slično treba nastaviti i u narednoj godini i doprinos tome treba da daju sve potrošačke jedinice.
Posebno želim da se osvrnem na pitanje nezaposlenosti. Podaci ohrabruju. Na jučerašnji dan stopa nezaposlenosti iznosila je 11,57% i manja je za 0,58% u odnosu na isti dan prošle godine. No, ipak, smatram da se ovom pitanju mora posvetiti posebna pažnja, jer svako nezaposleno lice je posebna ljudska priča, značajno lično i porodično pitanje i potreba.
Zbog toga smatram da posebnu podršku treba da dobije Vladina politika koja ima za cilj da riješi ovo važno pitanje. Ohrabruje i raduje najava Vladinog programa zapošljavanja mladih kroz model pripravničkog staža za sve visokoobrazovane po automatizmu. Važno je da svi dobiju šansu, da dobiju satisfakciju za uloženi trud tokom studija, da njihovi roditelji osjete efekte ne malih odricanja za njihovo školovanje. Da mladi dobiju šansu da se dokažu, da poslodavce (bilo u privatnim preduzećima ili u državnoj upravi) uvjere da će njihovim angažovanjem dobiti siguran doprinos poboljšanju poslovnih rezultata.
Posebnu podršku treba dati politici jačanja preduzetništva koju Vlada realizuje u kontinuitetu i koja daje efekte. I dalje treba podsticati preduzetnički duh, podržati preduzetničke ideje posebno one koje obezbjeđuju nova radna mjesta. Ohrabriju najavljeni Vladini aranžmani sa međunarodnim finansijskim institucijama koji će doprinijeti pristupačnijim i povoljnijim kreditima.
Ono što želim posebno da pozdravim je istrajavanje na očuvanju konkurentnog poreskog ambijenta. Ovo je posebno važno u uslovima kada su mnoge države u okruženju i šire povećale poreske stope i time ugrozile svoju poziciju u veoma oštroj konkurenciji za privlačenje stranih direktnih investicija. Neke države su povećale i stope PDV-a što je bio i udar na standard građana. Smatram da je važno i dalje istrajavati u tom pravcu i, prije svega, iskoristiti i sve rezerve - a ima ih, u smanjenju sive ekonomije i naplati prihoda kroz jačanje kontrolne funkcije.
Pred svima nama su novi, brojni izazovi i ekonomski i socijalni i integracioni. Siguran sam da ćemo svi zajedno njegujući i unaprijeđujući partnerski duh, uvažavajući naše političke razlike doprinijeti dostizanju strateških državnih ciljeva, obezbjeđujući dobro za sve građane, stvarajući šansu da svi imaju posao, pravednu socijalnu zaštitu, da dodatno podignemo kvalitet u zdrastvu, obrazovanju, da ubrzamo ravnomjerniji regionalni razvoj, da Crnu Goru dodatno preporučimo kao sigurno mjesto za investitore.