DPS

Nikola Gegaj - poslanik, član Glavnog odbora Demokratske partije socijalista, predsjednik gradske opštine Tuzi

Nijedan Zakon nije trajan jer društvene okolnosti čine da se isti mijenja, ali kad su u pitanju sistemski zakoni koji se tiču neposredno upravljanja od strane građana jednog društva, sami po sebi su veoma delikatni i bude razne emocije. Svakako da mijenjanjem političkog sistema, sticanjem nezavisnosti i donošenjem novog ustava, Crna Gora mora da primjenjuje nova pravila kad su uslovi za osnivanje novih jedinica lokalnih samouprava. Zajednica u Malesiji je veoma zainteresovana za to kakve uslove mora ispuniti kako bi došlo do osnivanja novih opština. Moramo napomenuti da Zakonom o Glavnom gradu, naše područje je ostvarilo poseban vid lokalne samouprave kroz Gradske opštine i na taj način se svakako stvaraju uslovi da Tuzi u budućnosti bude opštinski centar za čitavu Malesiju.

Zakonom o teritorijalnoj organizaciji kao što se zna uređuje se teritorijalna organizacija kao i uslovi i postupak osnivanja opštine i mijenjanja teritorije opštine na taj način i Gradska opština je svakako zainteresovana da ovaj zakon bude što liberalniji u tom pravcu. Dobra je praksa da Crna Gora primjenjuje preporuke Evropske unije i usvaja najbolju praksu zemalja Evrope, pa je takav slučaj i kad je Zakon o teritorijalnoj organizaciji u pitanju. Naime, ovim nacrtom postupak za osnivanje opština je jednostavniji i u funkciji interesa građana i zajednica koje pokazuju želju i pokrenu inicijativu za osnivanje novih opština.

Kako su Zakonom o lokalnoj samoupravi opštinama prenijete značajne nadležnosti, to samo po sebi čini da lokalna saouprava bude privlačna za sve one koji smatraju, i naravno, koji kroz studije dokažu da stiču status jedinice lokalne samouprave.

Nisam nikada bio pobornik ideje da do opštine treba doći nepromišljeno već smatram da do toga mora doći uz detaljnu analizu, i da se uvide mogućnosti da li jedna zajednica može da funkcioniše autonomno i da se finansira iz sopstvenih sredstava koje bude ostvarila na sopstvenom području.

Partija čiji sam ja član nikada nije bila protiv Opštine Tuzi već na odgovoran način vodi računa o tome da na osnovu objektivne analize dođe do podatka da li Tuzi sa okolinom na osnovu procjene fiskalnog kapaciteta može da ostvari prihode i pokrije rashode, kako opština ne bi bila na uštrb već u interesu građana.

Moramo da pazimo na činjenicu da li bi područje kao opština ostvarilo više ili manje prihoda i rashoda kao dio Glavnog grada ili ukoliko bi posebno djelovala. Glavni grad ostvaruje izuzetne kapitalne investicije na ovom području i na taj način se iz dana u dan se stvaraju dodatni uslovi da ovo područje može samostalno da djeluje. Takođe, moramo da pazimo i na uslov koji se tiče sposobnosti opštine da obezbjedi pružanje osnovnih komunalnih usluga koje se, kako se zna, procenjuje u odnosu na uslove predviđene Zakonom za obavljanje komunalnih djelatnosti i infrastrukturu područja za koje se zahtjeva teritorijalna promjena.

Pametnim, mudrim i opreznim koracima, svako ko je nadležan da podnosi inicijativu mora da pazi na date parametre, jer nama nije potreban organizam koji samostalno ne može da funkcioniše već na najdobronamjerniji način, uz inicijativu mora da pripremi studiju o opravdanosti teritorijalne promjene. Ova studija mora da sadrži i podatke o prirodnim resursima, infrastrukturi, demografskim, ekonomskim, obrazovnim, kulturnim i drugim pokazateljima i procjenu pozitivnih i negativnih efekata za lokalno stanovništvo odnosno za razvoj područja.

Svjestan sam činjenice da kad je Malesija u pitanju se mora paziti (odgovorni uvijek i rade), na parametre koje se tiču nacionalne i vjerske strukture koje čine našu i druge sredine.

Zakon o teritorijalnoj organizaciji čini prihvatljivim i činjenica, da kad su gradske opštine u pitanju opštinski referendum se organizuje na području Gradske opštine Tuzi, a ne na nivou Glavnog grada, time se dijeljenjem jedne opštine u dvije kad je referendum u pitanju odnosi samo na onoj dio koja je zainteresovan za tako nešto.

Uostalom, prije lokalnih izbora 2010. godine, između Demokratske partije socijalista i Demokratske unije Albanaca, odnosno njihovih čelnika g-dina Mila Đukanovića i Ferhata Dinoše, je postignut predizborni sporazum da se do 2014. godine organizuje referendum samo na nivou Gradske opštine Tuzi na kojem će se građani izjasniti u kojoj vrsti opštine žele da žive.